国际水文计划东南亚及太平洋地区区域指导委员会
第12次会议的情况介绍
2004年11月20日—11月26日，国际水文计划东南亚及太平洋地区区域指导委员会（RSC）第12次会议暨“城市化的水文水资源问题”研讨会在澳大利亚Adelaide召开。出席本次会议的有来自中国、日本、马来西亚、印尼、泰国、菲律宾、巴布亚新几内亚、老挝、越南、澳大利亚、新西兰，以及太平洋群岛国等代表约300人。参加此次会议的中国代表为：刘恒、陈元芳、李志嘉、梁忠民。
在区域指导委员会会议上，首先通过了会议议程，听取联合国教科文组织雅加达办事处Giuseppe先生关于今年工作和未来计划安排的报告。Giuseppe先生通报了2004年9月在巴黎召开的国际水文计划政府间理事会情况，在该会议上，中国的刘恒担任政府间理事会副主席，日本的Kaoru
Takara在会议期间参加决议起草委员会，印度的Rama-Kargha参加财务委员会。
Giuseppe先生强调今年的工作重点仍放在研究区域水文水资源情势和规律，建设基础数据的档案等方面；启动生态水文方面的区域合作；响应国际水文计划政府间理事会的决定，推动IHP阶段计划在本区域的执行。在过去一年中，依据本区域的特点开展的活动，包括在日本、马来西亚、中国的例行教育培训，也有围绕城市洪水预测预报方面的新成果，我国此次提交了4篇论文，均是在此框架下进行的。对于未来工作，希望立足于第七阶段计划(2008-2013)，通过各成员国积极参与计划的修改工作，争取更多的合作机会。
由RSC指导进行的河流目录出版已完成了5卷，共约100余条河流，其中我国提交了14条河流的分析成果。第五卷在此次会议期间发放，我国东南沿海的榕江（4000km2）包括在其中。河流目录的编辑出版主要由联合国教科文雅加达办事处和日本科技教育文化省提供赞助，为本区域的水文水资源对比研究打下了基础。但考虑到不同国家的河流多样性，此次会议成立了一个专门工作组进行评估，并在明年4月决定是否继续出版，或提出新的修改建议。
关于2005-2006年的技术活动建议，是在RSC的技术委员会（TSC）报告的基础上进行的，TSC专门利用会议间隙讨论了下一阶段的活动重点内容。经过各委员对本国的需求情况的梳理，确定水的不确定性、生态水文、洪水和最小流量作为本区域研究的基本领域。考虑到太平洋地区特殊的环境，鼓励太平洋岛国参与上述的相关研究。
为了响应国际水文计划改革的需要，雅加达办事处将国际水文计划改革的过程，以及政府间理事会的争论情况进行了专题汇报，即从1992年起提出了集中管理和分散管理机制的问题。集中管理是目前的理事国会议决策作为最高决策的管理体制，
36个理事国分别由各选区产生，每两年在巴黎召开理事会，决定重要议题，是自1974年国际水文计划成立以来的基本模式。而分散管理是在现在的基础上成立区域政府间理事会，讨论本区域的共同问题，并做出决策。由于现行的决策机制由理事国的国家委员会参与，因此一些无法参加决策过程的国家要求进行改革，特别是一些发展中国家由于参加政府间理事会的可能性极小，往往无法参加有关活动，有些虽然作为理事会成员，但因为经费的原因而不能参加理事会，也失去了参与决策的可能。
亚洲及太平洋选区目前包括两个主要区域，即分别在东南亚及太平洋地区、西亚及南亚地区开展活动。RSC作为东南亚及太平洋地区国际水文计划活动的主要模式得到了国际水文计划各区域的认同，因此，本区域将顺应各成员国的要求，建议按照自己的模式进行合作。无论集中或分散的管理模式，本区域指导委员会仍将继续按照符合本区域的问题和特点，开展培训及科学研究活动。
由于我作为国际水文计划政府间理事会副主席，将代表整个亚洲和太平洋地区，因此，建议慎重考虑政府间理事会大多数成员国的建议。为此，本次会议作了一个“关于国际水文计划体制改革的决议”，将提交给下一届政府间理事会；本次会议还通过了“建议老挝成立国际水文计划国家委员会的决议”。
会议还听取了各国国家报告，我国国家报告集中反映了新的国家委员会调整，参与IHP-V和IHP-VI的活动，国际、国内水文活动的组织和参与，编译河流目录，业务水文培训，以及今年在我国召开的大量国内、国际水文水资源学术研讨会等。中国国家委员会作为国际水文计划的桥梁和窗口，是推进我国水文水资源国际合作的重要渠道。通过国家委员会参与政府间理事会、区域指导委员会的活动，对提升我国的国际形象，加快“走出去”的步伐，具有重要意义。
日本、印尼分别就在本国建立国际水灾害管理研究中心和区域生态水文实验中心的情况进行了通报。建议的两个中心在今年9月的政府间理事会上已经得到通过，将按照联合国教科文组织的正常程序进一步确认，预计在2005年底完成全部法律程序。
会议决定2004年11月21-26日的RSC会议在印度尼西亚的巴厘岛举行，已经开始着手以“生态水文与河流生态恢复”为主题征集论文。2006年RSC会议初步决定在泰国举行，以“水资源管理与可持续发展”为研讨会的主题，具体时间、地点尚在落实中。菲律宾正在积极申办2007年的RSC会议。我国曾于1999年在南京举行了第7次RSC会议暨以“干旱与洪水”为主题的学术研讨会。按照惯例，我国将在2008年前后再次举办此会议。
会议选举日本京都大学教授Kaoru Takara继续担任RSC的秘书长，日本作为区域活动的主要赞助者从RSC成立以来一直担任秘书长职务。本届主席 越南的Than
Thac的任期为2004-2005年。2006-2007主席将在中国、澳大利亚和泰国的候选人中产生，目前中国的呼声很高，中国国家委员会将积极创造条件推荐候选人，推进区域水文合作。
