1.1 出发点
水是整体环境的一部分,并且它的可用性对于生物圈的有效运转是不可替代的。水对于社会经济的各个行业同样是至关重要的。人类和经济发展没有安全、稳定的供水简直不可思议。另一方面,水也可能具有破坏性。极端的事件不仅对人类的社会而且也对水与陆地环境产生影响。
在竞争的水用户中,水诱发的冲突已经变得很普遍了。无节制地滥用水资源和的低效的水管理体制往往使衰竭的供水、下降的水位、萎缩的内陆湖泊和径流消退达到了生态上不安全的地步。
水污染大部分来源于人类的活动,发生愈加频繁并呈现广泛分布的态势,由此造成许多可用水的数量减少。尽管国际水文计划重视水文学所有可能的问题,但它的每个阶段在保持全面考虑的同时都安排了优先项目。然而研究自然环境中的水的发生与分布这个重点不应该随着主要关心的变化而中断。
社会性的加入强调了需要更好地较为有效地进行水资源管理而更好地进行水资源评价必须对水文循环有较为严谨的认识。至今为止,所采取是一种零散的水管理方式。在开发活动中对地表水和地下水分别加以考虑,而没有正确地认识到它们的相互依赖性。没有结合土地资源对水进行管理。特别是在发展中国家,供水工程的设计和建设没有必备的排水系统和污水处理设施与之相配套,最终造成用水地区大量的污水。通常对水量和水质采取分别管理的水政策和理论。这种零散的管理方式也给在地区、大陆和全球尺度上的进行连贯性的水文分析造成困难。
由于国际科学界和各国政府都领悟到水资源往往是世界上许多地区和国家协调发展的基本制约因素之一,认识到必须有一个聚焦于水领域的国际协调计划,于是UNESCO的这项水文和水资源的国际科学合作计划诞生了。它作为促进合作的催化剂业已发挥着主要的作用。IHP-V(1996-2000)就是为了促进科学研究、应用和教育筑就强有力的相互关系。在科学上已证实的方法的支持下,它的重点是环境上合理的水资源综合规划和管理,其主题是:“脆弱环境中的水文水资源开发”。接下来的IHP-VI(2002-2007)计划所依据的基本原则是,淡水对于可持续发展就如同它对于生命是最基本的一样,除了在水文循环中它的地球物理、化学、生物功能外,它还具有相互联系和相互支持的社会、经济、环境作用。
IHP-VI的发起与社会解决水问题途径中出现意义深远的典范的变化是一致的。正如所涉及的水资源管理,在提倡综合水资源管理中得到了证明。支持综合水资源管理的研究也应该是综合的。这意味着在实施研究计划中,需要更多的学科间和多学科的途径,而且需要更多的合作与伙伴。在这方面,政府间组织有关水的活动应该与非政府组织的计划进行合作与协调。人们期望这种协作是成功实现IHP-VI最重要的基础。 |