世界水评价计划
（World Water Assessment
Programme）
1．背景
从1977年联合国水会议的马德普拉塔行动计划开始，对世界淡水资源需要进行定量评价的认识由来已旧。1992年的里约世界政府首脑会议（Rio Earth Summit）到目前（1998-2000）的世界水展望（World Water Vision）活动，对世界水资源的定量评价的需要已经得到空前的加强。联合国环境与发展会议（UNCED）呼吁要极大地加强水资源评价中的能力建设。对淡水资源和潜在的问题的状况有一个全球性的描绘，这对保护社会免受逐渐显露的威胁以及对政策制订者作出远识卓见的选择是最基本的。受到这些需要的驱动，联合国可持续发展委员会在1998年它的有关淡水管理的战略途径的决议中认识到“必须进行定期的评价，以便对淡水资源与潜在的问题的状况有一个全球性的描述”。联合国大会第19次特别会议（UN-GA）断定，水将成为社会经济发展一个主要的制约因素，并且严峻的形势需要对淡水问题给予最高的优先权。联合国大会的决议清楚地认识到“迫切需要加强政府和国际机构进行综合水资源评价的能力”。此外，这种需要在联合国管理协调委员会/水资源分委员会（UN-ACC/SWR）目前开始的关于淡水资源评价计划的中已经充分地强调，该计划将以‘世界水发展报告’（World Water
Development Report
-WWDR）的形式发表双年度的报告。
世界科学大会（World Confernce on
Science-WCS）在它的科学议程棗行动框架中强调，“应该加强国家、地区和全球的环境研究计划”，并且强调了“需要特殊关注的”领域，“包括淡水问题与水文循环、气候变异与变化、...、沿海地区、两极地区、生物多样化、荒漠化、森林砍伐、生物化学循环与自然灾害”。在认识科学对和平与解决冲突的作用时，世界科学大会建议“政府与私有部门应该支持从事例如资源竞争和水污染等潜在冲突根源问题的部门”。在有关科学与应用科学知识的宣言中，世界科学大会声明，“必须利用自然与社会科学作为解决冲突的根源和影响的手段。对从事这些问题的科学研究应该加大投入的力度”。宣言同时强调，为了“通过经济、社会、文化和环境方面的结合，向着可持续发展策略迈进”，“必须加强对这个星球的自然资源基础、生物多样性和生命支持系统更好的认识和保护”。
世界水展望（World Water Vision）计划在全球范围内为提高意识、利益相关方面的参与和促进综合水资源管理的参与途径等方面已经做了许多工作。开展行动实现与水有关特定的目标，只有通过对资源的定量评估才能达到完美。为了确定水危机和有关水的冲突可能出现的地区、得到科学可持续的政策和来自科学观点的技术建议，全球淡水状况的监测与评价是重要的；合作和树立鼓励合作精神是关键。联合的资料收集评估、联合调查分析、联合创建选择方案和联合实施对这种努力是重要的。联合国系统恰就处于创建这种鼓励合作的位置上。这个建议试图着手一项计划，帮助联合国系统创建围绕着水的鼓励合作，并且加强共同的预期的、参与性的和双赢的行动和行为。世界淡水评价计划被看作为是UNESCO连同UNU作为领导机构的联合国系统的联合协调的创新计划，开展这项活动作为世界水展望活动的主要后续行动。
2．目标
该计划的总体目标将通过一次综合全面的淡水评价，为建立全球的安全棗粮食、环境、经济、社会和政治安全作出贡献。
在评价计划中特殊的目标是：
- 监测与评价淡水资源的可用性和从国家到全球尺度利用的特性；
- 向成员国和参与国家提供建议和提供国家、地区和全球范围的有关水的政策的法律和技术问题的建议。
- 向公众提供很好编辑的水有关的信息；
- 划定和具体说明可能受缺水威胁的地区，并且制订保证可持续发展的资源优化利用方案的实施机制。
为了实现这些特殊的目标，计划开展以下主要的活动：
- 开发全面的数据库和准数据库以及建立知识管理系统以便于评价和发布信息；
- 研制与社会椌媚Ｐ土拥娜蛩试雌兰勰Ｐ停?/LI>
- 制订与水资源及其社会经济意义相关联的特殊水指标；
- 出版双年度的世界水发展报告。
3． 过程
全球淡水状况的定量评价为通过联合国系统联合协调努力，把另外非常分散的水部门聚集在一个共同的论坛上提供了难得的机会。2000年1月在纽约联合国举行的专家小组会议（EGM）指出
- 缺乏可靠与可比较的资料；
- 需要进行野外调查；
- 需要进行方法的研究；
- 以基本的人类需要为中心的可持续发展需要对水资源有一个全球性的描绘。
为了解决这些问题，由目标所确定的计划范围集中在：
- 利用先进的评价和信息管理手段，通过理论研究与野外调查建立全面的科学上可信的全球水资源的知识库；
- 应用这种水资源的知识库，作出符合可持续发展的与水有关的政策性的决策，并且保证全球、粮食、环境的安全和经济、社会及政治的安定.
目标的实施将通过活动：（1）研究开发，和（2）应用而广泛地进行。
研究开发活动详细叙述如下：
- 通过编辑和与作为规划的联合国地理信息系统的第一批综合部分的若干信息源WMO、UNEP、FAO、WHO以及其他机构的连接，筹建在线的和向公众开放的全面的地理参考的淡水数据库；
研究开发全球淡水评价方法，主要包括制订监测与水有关的社会和环境状况的指标、研制与社会经济模型连接和与地理信息系统及数据库管理系统连接的全球水资源评价模型，以及通过利用有关的联合国系统的项目和创新计划开展野外研究和通过各种机构对研究开发的这些方法进行试验。
应用活动详细叙述如下：
- 监测与评价全球性的淡水资源的特性；
- 为从国家到全球范围的与水有关的决策过程提供定量支持；
- 向成员国，以及为与水有关的政策法律和技术问题提供建议
- 为高层的世界领导人编写这些问题有关的指标报告。
4．产物与成果
该计划的产物与成果将是：
- 全面的淡水评价的科学方法棗全球淡水评价方法；
- 通过联合国机构、国家政府和非政府组织的全球性的合作网络，对世界水资源状况及其利用进行定期评价；
- 确定和分析全球淡水的状况棗它的数量、质量和利用、它的管理的组织、社会椌煤突肪撤瘴б约澳壳暗奈侍狻⑶魇坪统鱿值耐矖椝甓瘸霭媸澜缢⒄贡ǜ妗?/LI>
- 在线的全面的淡水有关的数据库、信息通讯、网站和图书馆棗水信息网络。
- 与水有关的非政府团体Ｈ联络，以及利用水信息网络进行能力建设和提供对水的意识棗水教育与培训。
5． 组织结构
世界淡水评价计划的协调小组（秘书处）将由设在巴黎的联合国教科文组织水科学处担任。计划的评价部分将以联合国管理协调委员会/水资源分委员会（UN-ACC/SWR）的机制主持。计划的冲突的解决部分将与UNU和UNEP密切合作实施。设在UNESCO的秘书处将对联合国系统、研究部门和非政府组织紧密合作的每一项活动进行协调和监控。
6． 活动表
主要活动分类如下：
- 地理信息系统与数据库管理；
- 评价的方法与模拟；
- 联络
这些活动的每一项具体描述如下：
地理信息系统与数据库管理：
- 专题研究组；
- 数据库设计和数据收集系统的设计、与联合国和其他现有的/可用的数据库地理信息系统的连接、与地理信息系统的数据库设计和数据收集系统建立的联系以及数据库管理设施。
评价的方法与模拟：
- 专题研究组；
- 评价与水有关的社会、环境和经济特性的全球水文评价方法指标的制订；
- 全球水文模拟；
- 模型的耦合棗地区、国家和流域；
- 具有社会椌媚Ｐ偷乃Ｐ偷鸟詈希?/LI>
- 模型与地理信息系统和数据库管理系统的结合；
- 通过野外研究对模拟方法进行检验
- 选择研究站点
联络：
- 世界水发展报告；
- 全球网网站；
- 在线图书馆和开放式淡水有关的数据库；
- 消息通讯
7． 时间表
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秘书处建立、咨询会议和技术专题讨论会 |
2000年6-12月 |
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定义、资料编辑、方法，及原型指标的制订 |
2000年12月 |
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在认真选定的地区引用和检验方法 |
2001年3月 |
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建立稳定的方法 |
2001年6月 |
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国家、地区和国际机构、非政府组织、私有部门磋商有关21议程和世界水展望目标的进展 |
2001年6月 |
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建立必要的数据库 |
2001年9月 |
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报告草案 |
2001年10月 |
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论证世界水发展报告（WWDR） |
2002年1月 |
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世界水发展报告首次发行 |
2003年1月 |
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以联合国的官方语言最后发行 |
2003年12月 |
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