|
联合国的“世界水发展报告（WWDR）”
------世界淡水资源的状况
当今世界各国面临着水资源危机的共同挑战棗估计有14亿人缺少安全的用水，30亿人缺乏卫生设施。这对人类造成了极大的伤害：每年大约有33亿例水引发的疾病发生并且导致了530万人死亡。根据预测，到2025年三分之二的人类将面临清洁淡水的短缺。如果水资源危机得不到有效地解决，水资源短缺与水环境恶化将威胁人类的生存。???
对于改善生命最基本的资源棗全球淡水供应和水质的努力，知识是重要的。必须改善有关水管理和利用的全球信息，这一点目前已经达成广泛的共识。为了把这种共识转化为行动，2000年3月17-22日在荷兰海牙召开了第二届世界水论坛及部长级会议（简称海牙会议）。世界水理事会向会议提交了两份文件《世界水展望》和《实现水安全棗行动框架》，对至今以来所制订的国际水资源政策进行了全面的总结。???
1998年，联合国可持续发展委员会曾呼吁联合国系统开展“淡水资源可持续发展、管理、保护和利用”的定期评价。它要求对1992年世界政府最高首脑会议所正式通过的《21世纪议程》的基本目标的进展进行检查，并且对“淡水资源状况和潜在的问题有一个全球性的描绘”。联合国系统及其合作伙伴接受了这个挑战，发起了Ｈ世界水评价计划（World
Water Assessment Programme-WWAP）。它的一个重要的产物将是发表“世界水发展报告”（World Water Development
Report-WWDR）， “世界水发展报告”将是一个以人为中心的、全面帮助发展中国家改善他们监测、评价和报告的能力，特别是侧重于水质、用水、人类健康影响和流域管理方面。它对全球淡水资源的状况进行双年度的评价。2002年的第一版将标志着对世界政府最高级首脑会议十周年的纪念。???
由联合国系统的24个机构所组成的联合国水资源机构间分委员会，作为国际上贯彻《21世纪议程》中有关淡水承诺的工作管理部门和该报告的核心参与者，是世界水评价计划后面强劲的推进力量。要求并且欢迎联合国的成员国和国际伙伴、非政府组织以及其他机构积极参与和合作。
扫视
- 世界水发展报告将：是世界朝着《21世纪议程》有关淡水的目标显著的进步； 检查世界水展望（World
Water Vision 2000）建议执行的进展情况； 确定和分析全球淡水状况棗它的数量、质量和利用；它的管理的机构、社会经济及环境氛围；目前的问题与出现的威胁；
监测流域、地区、大陆和全球范围内的改善决策信息的趋势； 对国家政府和国际计划所收集的现有水信息进行汇编与分析； 开发联合国系统与战略伙伴、著名非政府组织、专业协会和国家级专家的人力资源；
按照国家与流域水的可持续性，对它们进行全面分析与归类的指标进行研究； 以明晰的和非技术的观点让有见识的读者所接受； 为国家监测对策和方法、资料以及指标的标准化的协调发挥作用；
- 将随着每期不同的全球评价的主题以双年度出版。可能的主题包括水与健康、粮食安全、贫困、自然灾害、生态系统的兴旺、能力建设和出现的科学与技术问题的相互影响；
第一版：途径与范围
世界水发展报告第一版将为随后的、更全面的版本制订标准与途径。2002年出版的世界水发展报告将：
- 把“贯彻21议程有关水目标的全球进展”作为它的主题； 包括一篇趋势的章节，以试验性在线“数据库的数据库”为根据并且补充的统计附录；
为了对随后版本中所附录的分析途径进行论证，将侧重于少量代表性流域和国家； 报告一组最初的重要的水可持续性的指标； 综合水有关的和社会经济的指标；
使用现代的手段，特别是信息技术，汇编、分析和传播信息； 建立一套独立的基于联合国的质量保证体系，确保资料的可靠性与可比性；
- 由科学顾问委员会指导，并且接受设在UNESCO的秘书处的管理和联合国大学的帮助。
第一版：时间安排与工作计划
- 秘书处和科学顾问委员会的建立：2000年6月； 制订定义、资料汇编方法以及试验性的指标：2000年12月；
初步在10个流域/国家进行方法的引用与检验：2001年6月； 对照21议程和世界水展望的目标，国家、地区和国际机构、非政府组织、私有部门磋商有关进展的情况：2001年6月；
建立必要的数据库：2001年9月； 报告草案：2001年10月；
- 纪念“世界政府最高级首脑会议十周年”，以联合国官方语言发行首篇示范报告： 2002年1月。
满足全球的紧迫需求
世界水发展报告是建立在联合国全面的世界淡水资源评价（1997年）之上，是面向全球水资源评价的首要工作。评价的背后受到许多的制约，包括：
- 许多国家缺乏可靠的和全面的资料； 国家和国际的信息难以鉴别、评价和比较； 缺乏广泛能够接受的水有关的可持续性指标；
- 对水管理问题、水质和水生生态系统问题、水管理的经济学以及用水和社会经济条件之间的相互关系强调的不够。
这些不足难以或不能很快得到弥补。然而，世界水评价计划将准备不断进行改善，将提供流域、地区、大陆和全球范围的淡水及其管理的系统的、综合和全面的全球性的描绘。
国家的受益
世界水评价计划作为联合国系统及其全世界的成员国共同努力而备受关注。它使各国及其决策人员，特别是发展中国家从中受益，包括：
- 为评价有关国家水可持续性的进展提供机遇； 帮助国家和流域一级收集与分析可靠的、可比的和一致的水资料；
对水部门的能力建设给予策略支持； 支持健全水政策、对策规章和有效的信息传播；
- 把可持续水管理更好地作为国际投资的目标。
共同的努力
参与联合国“世界水发展报告”的联合国机构：1． 部门、基金会和计划：联合国人类居住中心联合国儿童资金会联合国经济与社会事务署联合国发展署联合国环境计划署联合国难民高级专员联合国大学/国际水环境与健康网络。2．
专门的机构：粮食与农业组织国际原子能机构国际再建与发展银行（世界银行）世界健康组织世界气象组织联合国教科文组织联合国工业发展组织3． 联合国地区委员会欧洲经济委员会亚洲和太平洋经济委员会非洲经济委员会拉丁美洲和加勒比经济委员会西亚经济与社会委员会4．
联合国公约和十年秘书处抗荒漠化公约秘书处生物多样化公约秘书处联合国气候变化框架公约秘书处国际减灾对策秘书处??? 世界水发展报告将逐渐地制订面向全球水可持续性进展的计划。联合国要求作出贡献使这次非常重要的新的创举取得成功。如需要有关世界水评价计划及其世界水发展报告的详细信息，
请联系：UN
Education, Scientific and Cultural Organization:Division of Water Science,
UNESCO1, rue Miollis, Paris, Cedex 15, F75732, FranceTel: +33-1-4568-5811;
Fax:+33+1+4568+4002E-mail: ihp@unesco.orgUN University:International Network
on Water, Environment and Health1280 Main St. W., McMaster UniversityHamilton,
Ontario, Canada, L8S 4K1Tel: (905) 525-9140, ext.24517; Fax: (905) 529-4261E-mail:
contact@inweh.unu.eduUN Department of Economic and Social Affairs:Secretariat
to the ACC SubCommittee on Water ResourcesOne United Nations Plaza, Room
DC1-864,New York, NY, USA, 10017Tel: (212) 963-4208; Fax: (212) 463-4340
E-mail: dsd@un.org |
