3．2 环境、生命和政策水文学（HELP）计划
3．2．1背景
HELP计划是建立改善水文学与社会需求之间联系的一个全球性网络的创举。在可持续人类与环境健康中水的重要性得到各国和国际论坛的广泛共识。然而该领域中没有涉及重要的水资源管理问题和它们与政策和管理的综合计划。HELP计划的制定则是通过开辟一条流域综合管理的新途径而改变这种状况。可以预计，作为一种问题驱动的和需求响应的创新计划，它涉及五个重要的政策问题：
- 水与气候 水与粮食 水质与人类健康 水与环境
- 水与冲突
HELP计划开始于1998年。1999年2月举行的UNESCO/WMO第五次国际水文学会议得到了认可，并且与WMO以及其他国际创新计划（水、生命与环境的长期展望、GWP、WWC、IGBP、GEWEX）密切合作，决定在IHP的框架内继续建立一个研究计划的观念。为了强调HELP概念与途径既定的一致性及其与IHP-VI所有的五项主题实际上的关连性，HELP计划也作为一项交叉的计划部分ＣＣＣ。图1反映了这种决策，显示出与IHP-VI的五项主题的相互联系。
- HELP的范围、目的和活动
HELP的目的是要通过对水可持续和合理使用的研究，利用水文科学来帮助改进流域综合管理，为利益相关的各个方面带来社会、经济与环境利益。这包括改善对水文过程、水资源管理、生态学、社会经济学和政策制订之间的复杂的相互关系的认识。水文学家、包括利益相关的各个方面在内的水资源管理者、社会经济学家和政治家应该走到一起来，更好地认识需要、要求和限制，把它们考虑到水资源管理改善中去。目前所采纳的水资源管理的方法往往是建立在陈旧的知识与技术的基础上的。在许多情况下科学家不知所需而利益相关者不知所用。因此，“模式枷锁”的存在使得群体互相隔离：科学家缺乏他们成果实用性的证明，而利益相关的各方面则缺少法律和专业优势以及消除隔离体制。为了打碎过程水文学和利益相关的各方面之间的这种“模式枷锁”，HELP将遵循以下的
目标
- 建立全球性的试验流域网络，收集大型流域上的自然的（水文学、气象学、生态学的）和非自然的（社会、经济、管理、法律的）资料；
建立一个可以使水法律与政策专家、水资源管理者和水科学家一起处理水有关的问题的框架； 制定一项综合的长期计划，其中将开展比以前大的流域尺度的过程水文学研究，对土地和水资源管理者更具有实践价值；
通过社会需求的直接受益者利益相关方面的参与，关注科学的成果，以及
- 开发基于物理的综合的方法与数学模型，较多地考虑生态、社会经济和政治的约束与成分，以便更好地以可持续发展进行水资源管理。
建议的活动
- 制定HELP执行计划，包括确定选择合适的流域地区的标准； 与国际机构地区办事处、现有的地区合作（包括河流委员会）与IHP国家委员会合作，确定不同地理区域的适合的流域；
特别是为发展中国家建立包括确定培训与教育组成部分的试验流域； 支持IHP-VI活动，特别是重点领域1.1，1.2，1.3，2.4，3.1，3.3，4.3，4.4，4.5，5.1。
维持和促进试验与代表性流域的研究以及命名HELP流域；以及
- 设立一个协调所有HELP活动的指导委员会。
合作的机构：联合国水评价计划、IAEA、WMO、CLIVAR、ICSU（IGBP、IAHS）、GEWEX、GWP、WWC、地区合作计划、全球和地区资料中心或数据库。
|
